Por qué el Dr. Vázquez rechaza la reelección

Manuel Flores Silva *

El Presidente Vázquez ha reiterado ya durante un año y medio, en innumerables ocasiones, que rechaza de plano ser candidato a la reelección presidencial, imprescindible reforma de la Constitución mediante. Las últimas veces, incluso, manifestó cierta y evidente molestia en que se le volviera a preguntar sobre el tema.
Dos géneros de argumentos han surgido, desde entonces, para explicar la posición del Dr. Vázquez. Unos dicen, básicamente, que no quiere la reelección. Otros dicen que no puede concretar políticamente la instauración de la reelección presidencial inmediata, que no hay condiciones político-constitucionales para ello.
Nos interesa analizar las dos familias de argumentos.

La reelección

Hay 7 democracias de las 18 existentes en Latinoamérica –Argentina (1993), Bolivia (2008), Brasil (1993), Ecuador (2008), Colombia (2005), Venezuela (1999) y República Dominicana (2002)- dónde la Constitución permite, a partir de las fechas señaladas, la reelección inmediata del Presidente por un solo periodo adicional. En otros 7 países se permite la reelección alternadamente, no inmediata, es decir si transcurre un período de gobierno entre medio con otro Presidente: Chile, Perú, Panamá, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Uruguay. En otros cuatro países la reelección no se permite nunca, ni inmediata ni aunque pase un período de gobierno en el medio: México, Paraguay, Honduras, Guatemala. Estos cuatro tienen prohibición eterna de cualquier tipo de reelección presidencial.
Deben señalarse algunas particularidades. Perú había permitido la reelección inmediata en 1991 pero volvió al sistema de reelección alternada (un período por medio) en el año 2000, cuando la caída de Fujimori. Paraguay tenía un sistema de reelección permanente cuando el stroessnismo y con la llegada de la democracia introdujo el sistema de prohibición eterna de la reelección. Colombia había resuelto el sistema de la prohibición eterna de reelección (1991) y pasó luego al sistema de reelección inmediata (2005). Nicaragua tenía un sistema de reelección permanente cuando el somocismo, pasó a un sistema de reelección alternada y ahora se está planteando por parte de Daniel Ortega la reelección inmediata. En Panamá, el Presidente Pérez Balladares fracasó en su intento de imponer la reelección inmediata y en República Dominicana el Presidente Mejía si logró imponerla pero perdió las elecciones de su reelección.
Es decir, en síntesis y salvando las diferencias de cada caso, hubo un momento en los años 90 de reelección de los líderes que habían controlado la hiperinflación: Menem, Fujimori, Fernando Henrique Cardoso. Hay luego otro pujo reeleccionista actual de los líderes de los llamados “neopopulistas”: Chávez, Evo Morales, Rafael Correa y lo intenta Daniel Ortega. El caso de Colombia tiene más que ver, obviamente, por el estado de guerra interno que vive el país, lo que ha llevado a que su Presidente sea el que tiene más apoyo popular en la región según todas las encuestas de opinión con universo continental. Hay pues un reeleccionismo que devino de las reformas pro mercado y otro reeleccionismo posterior que devino de las reformas anti mercado. Ambos dos rechinan nuestro republicanismo..
El reeleccionismo inmediato actual, a su vez, viene en conjunto con otra serie de medidas. El debilitamiento del Parlamento mediante el instituto de la delegación de sus poderes en el Presidente, la constitucionalización de una economía de corte socialista, la mayor ingerencia del Poder Ejecutivo en el marco de una filosofía calificada en todos sus países de autoritarista. Es decir, si cupo hablar de “hiperpresidencialismo” y de “democracia delegada o delegativa” en los años 90 (Guillermo O’Donnel) a raíz de la incorporación de dos mecanismos institucionales (la reelección inmediata y el balotaje), ahora, en esta nueva ola reeleccionista en la que se incorporan otros institutos de reforzamiento presidencialista, cabría hablar de “super hiper presidencialismo”. Al límite incluso del concepto mismo de democracia puesto que se pone en cuestión incluso la división de poderes, esto es la noción misma de república.

¿Hay camino constitucional para la reelección?

El artículo 331 de la Constitución uruguaya establece cuatro formas de reformar la Constitución, lo que sería necesario ya que la misma establece (artículo 152) que “El Presidente y el Vicepresidente durarán cinco años en sus funciones, y para volver a desempeñarlas se requerirá que hayan transcurrido cinco años desde la fecha de su cese”.
En efecto según el sistema que la Constitución designa con la letra A) se requiere un proyecto de reforma constitucional avalado por la iniciativa del 10% de los ciudadanos. El procedimiento denominado B) requiere que el proyecto cuente con el apoyo de 2/5 de la Asamblea general.
En ambos casos, los proyectos se plebiscitarán en la elección nacional siguiente. Pudiéndose presentar simultáneamente en dichos comicios candidatos tanto por el sistema vigente como por el sistema propuesto.
Mediante estos sistemas se podría proponer una nueva Constitución que incorporara la reelección inmediata. La misma se plebiscitaría junto a la elección nacional de octubre del 2009. La reelección, si el proyecto de reforma ganara los comicios, podría aplicarse en lo sucesivo, pero no sería posible, constitucionalmente hablando, que el Dr. Vázquez, o cualquier Presidente en ejercicio, se presentara a la misma.
El obstáculo es claramente el artículo 77 de la Constitución, numeral 5, que reza: “El Presidente de la República y los miembros de la Corte Electoral no podrán formar parte de comisiones o clubes políticos, ni actuar en los organismos directivos de los partidos, ni intervenir en ninguna forma en la propaganda política de carácter electoral”.
De acuerdo a esta norma simplemente la Corte Electoral está vedada de inscribir el nombre del Dr. Vázquez como candidato por el sistema propuesto por la eventual reforma reeleccionista. Ocurre que la Constitución ha cambiado desde que Pacheco Areco, Presidente entonces en ejercicio, fue candidato a la reelección en 1971. Entonces, por 5 votos contra 4, la Corte Electoral estimó que ser candidato para ser elegido a la Presidencia de la República no suponía “intervenir en ninguna forma en la propaganda política de carácter electoral”.
Los cuatro votos que consideraron inconstitucional que Pacheco se presentara fueron los que respondían a Por la Patria en el Partido Nacional y a la lista 15 en el Partido Colorado (entonces Batlle y Sanguinetti). Los voceros de la minoría batllista ortodoxa del Partido Colorado y el Frente Amplio también consideraron inconstitucional la presentación de la candidatura del Pacheco. Era evidente que aunque el Presidente candidato no concurriera a ninguna reunión pública, no era posible pensar que alguien fuere candidato sin “intervenir en ninguna forma de la propaganda política electoral”.
De todos modos, la eventual disputa jurídica quedó zanjada con la reforma constitucional de 1997 cuando mediante el numeral 12 del artículo 77 y la letra W de las Disposiciones Transitorias y Especiales se determinó que sólo puedan disputar la presidencia de la República los candidatos emanados de las elecciones internas de los partidos a realizarse meses antes de la elección nacional. De este modo, cae el débil argumento pachequista que decía que, al no concurrir a ninguna reunión político partidaria, el Presidente candidato no intervenía en ninguna forma de la propaganda política, pues es evidente que si el candidato ha sido seleccionado en elecciones internas meses antes no hay manera de sostener que no ha hecho política con anterioridad a los comicios nacionales.
El mecanismo de reforma constitucional que la carta ha previsto con la letra C) establece que un proyecto en ese sentido, en este caso de reelección presidencial inmediata, deba ser sancionado por la mayoría absoluta de la Asamblea Constituyente. El Frente Amplio tiene esa mayoría. Sancionado que fuere el proyecto canalizado por esta vía, se convoca a una elección de Convención Nacional Constituyente en 90 días, la que será integrada por 260 ciudadanos.
La Convención deberá empezar a reunirse dentro del año posterior a la sanción parlamentaria de la propuesta reformista y tendrá un año para resolver. Una vez resuelto el proyecto de la nueva Constitución se deberá realizar un plebiscito popular -convocado a tal efecto- que la ratifique o la rechace. Es decir el proceso de reforma de la Constitución a través de la Convención Nacional Constituyente lleva un año y medio de tiempo cuando ahora falta sólo un año para las próximas elecciones nacionales y tan solo 8 meses para las elecciones internas. Imposible.
Los reeleccionistas debieran, además y si hubiera el tiempo que no hay, ganar tres elecciones: la de convocatoria a la Convención Nacional Constituyente, la de ratificación del proyecto que emane de dicha Convención y las elecciones nacionales. Pagando, asimismo, el costo político de lanzar al país al vértigo de la discusión sobre una sola persona, del debate personalista. Es siempre una vía difícil.
Queda todavía un último mecanismo de reforma constitucional que es el establecido por la letra D) del artículo 331 de la Constitución. En ese caso debe emanar del Parlamento un proyecto con el apoyo de 2/3 de los legisladores de ambas cámaras y una vez aprobado por el plebiscito popular puede interrumpir el mandato presidencial en curso y pasar a regir la nueva Constitución. Este mecanismo es hoy un imposible político.
El mecanismo de la letra B) fue utilizado en la reforma de 1966, el de la letra C) en la reforma de 1918 y el de la letra D) en la reforma de 1952.

La voluntad de Vázquez

Hasta ahora hemos explicado por qué el Dr. Vázquez no puede ser reelecto. No puede recorrer, en suma, ninguno de los cuatro caminos que la Constitución ha previsto para ser reformada.
Pero no creemos nosotros que ese haya sido el argumento haya resuelto al Presidente a tomar la posición que tomó. Más allá de que los republicanos ortodoxos como quién escribe –cuyo partido fue republicano, dejó de serlo y sólo tiene futuro si vuelve a serlo- creemos que al gobierno le falta republicanismo, no dejamos de reconocer en el Dr. Vázquez a alguien claramente afiliado a los valores republicanos. Ese ha debido ser el factor decisivo de la decisión del Dr. Vázquez. No nos gusta, por poner un ejemplo entre muchos, que por primera vez en 90 años la oposición no participe con su función republicana de control en los directorios de las empresas públicas. Tampoco nos gusta que en violación del artículo 77, arriba mencionado, el Presidente participe en actos partidarios.
Pero el Presidente sabe que el republicanismo es básicamente una teoría de división y control del poder y de su natural inclinación a acrecentarse. Es por eso que el republicanismo es el enemigo de los poderes fácticos. Y que dentro de esa lógica moral y política, la reelección como concentradora de poder es un mal instituto que termina perjudicando no sólo a la gente sino al titular de la reelección. Eso lo sabe Vázquez.

* Ex senador, Director de Jaque y Posdata, desde Lima.
* Por razones de espacio en la contratapa, para su publicación esta nota publicada en el día de hoy se redujo un 20%
PUBLICADO EN “LA REPÚBLICA” EL 28 DE OCTUBRE DE 2008

Observador 33

Se viene la Censura.- El Frente Amplio se propone regular los contenidos de la televisión con una cuota de tiempo en segmentos centrales de la programación y una reserva obligatoria de un porcentaje a determinar para ser destinado a la producción nacional. La cuota pantalla se señala es para resguardar al público de la televisión chatarra que invade desde el exterior y para promover la producción nacional es un objetivo del Frente Amplio para un eventual segundo gobierno. Así está establecido en el documento Grandes lineamientos programáticos para el gobierno 2010-2014 (Ultimas Noticias 11/10/08).



Pese a que Astori dijo que estábamos blindados.- Más de 1.000 al seguro de paro en un contexto de incertidumbre . Observan con incertidumbre y preocupación el desaceleramiento de la economía mundial que en el país ya se tradujo en más de 1.000 trabajadores enviados al seguro de paro en el sector industrial y comercial. Además, se paralizó la venta de carne y cueros, y reina inquietud en casi todos los sectores de actividad (El Observador 11/10/08).



Baño de realidad.- Astori recibe una andanada de críticas en gira por el interior. La mayoría de los mensajes fueron críticos y el ex ministro se molestó con la audiencia. El ex ministro, Danilo Astori, recibió fuertes críticas de la población olimareña en los dos programas de radio en los que participó en la mañana. Todos los planteos le sorprendieron e ironizó sobre ellos (El Observador 11/10/08).



Teleteatro.- Casinos: otro extravío de un expediente en caso Bengoa . Esta vez, el pedido de salida transitoria de uno de los procesados apareció en un juzgado penal, cuando desde fiscalía debió ser enviado a un tribunal. Esa pieza, en lugar de ser devuelta al Tribunal con la posición de la Fiscalía, fue encontrada esta semana en uno de los tres juzgados penales del quinto piso de la calle Misiones, donde funcionan la mayoría de las sedes penales (El País 11/10/08).



Defenestrado en reiteración real.- Otra vez Luis Salvo se va por la puerta trasera de Aduanas. Por segunda vez en seis años, el director de Aduanas, Luis Salvo, se va antes de tiempo. Primero fue criticado por la mala recaudación del organismo, y ahora de mal manejo de los casos de corrupción detectados en el aeropuerto de Carrasco. Desde el Frente Amplio se señaló que hace tiempo que el presidente Tabaré Vázquez quería destituir a Salvo pero Astori lo mantuvo hasta el último momento. Al irse Astori de la cartera, el apoyo político que tenía Salvo en el gobierno bajó en forma sensible. (El País 11/10/08).



Presión tributaria.- Este año l os uruguayos dedicaron 139 días de trabajo para pagar impuestos según muestra el método internacional "Día libre de impuestos" para medir la presión tributaria de un país. El IRPF y el Fonasa tuvieron que ver. La medición del Tax Freedom Day se realiza en base a parámetros uniformes en muchos países del mundo hace décadas. Si el método se aplica y adapta a familias, se verá que éstas deberán trabajar aun más jornadas para pagar sus impuestos. En Uruguay se trabajan más días para pagar los impuestos que en Estados Unidos, Australia y Sudáfrica y también más días que Argentina e India (El País 11/10/08).

Asombroso.- Ancap decidirá hoy si corta suministro de combustible a Pluna. La deuda existente asciende a U$S 13 millones , aseguró ayer a la noche el presidente de Ancap. (Últimas Noticias 13/10/08).







Vergonzoso.- Vázquez quiere limpiar la Aduana y Casinos antes de la campaña electoral . Sustitutos de Salvo y Ozano son funcionarios incorruptibles, que se regirán con mano dura. El propio Vázquez reconoció en una entrevista concedida el jueves 2 al programa En la Mira, de VTV, que Bengoa debió haber sido removido antes de su cargo. Salvo y Ozano contaban con la absoluta confianza de Astori, pero no con la del Vázquez y el nuevo ministro de Economía, Álvaro García, que ya antes de asumir el cargo había decidido los cambios. (El Observador 13/10/08).



Dislate del Pepe.- No salimos de nuestro asombro al escuchar algunas propuestas realizadas por el político más votado de la izquierda y posible candidato a la presidencia de nuestro país. Ahora plantea traer campesinos de Bolivia, Paraguay, Ecuador y Perú para poblar y trabajar el campo, aprovechando su capacidad al trabajo en condiciones de pobreza. Lo increíble de la propuesta está en la explicación. Dice Mujica que los pobres uruguayos son haraganes . Siguiendo su línea de razonamiento habría que decir que el plan de emergencia que él apoyó desde el comienzo de gobierno, incentiva y refuerza la holgazanería, ya que a miles de personas se les paga una remuneración a cambio de nada. En lugar de proponer extranjeros para trabajar la tierra, hay que crear hábitos de trabajo y capacitar a nuestra gente. (El País 13/10/08).

La que se viene.- El segundo gobierno del FA no es simplemente la continuidad del primero. Esa es la primera frase de la propuesta programática del MPP , en el marco de algunas críticas que hace a la actual administración. PCU pide nacionalizar la banca, detracciones a las exportaciones y 6% del PBI a la educación. El Partido Comunista y el Movimiento de Participación Popular lanzan ideas más radicales y juntos cierran filas para dar la pelea en los comité de base, donde ambos son mayoría. Un Estado con un peso mucho más fuerte defienden y piden más monopolio ; cambios en la reforma tributaria para cargar más a las rentas del capital; mejorar la inversión estatal y nacional e incluso limitar la extranjera, son algunas de las propuestas que ambos grupos comenzaron a distribuir a los demás sectores y bases del FA. Detracciones a las exportaciones agropecuarias; nacionalización de la banca; co-gestión obrera en los entes autónomos y los servicios descentralizados; así como la creación de entes testigos en las áreas donde el Estado hoy no tiene participación, son algunas de las propuestas (El Observador 14/10/08).



Con igual criterio el Presidente Vázquez tendría que renunciar.- La ministra de Salud Pública, María Julia Muñoz, confirmó ayer que Baltasar Aguilar dejará la presidencia de ASSE porque su cargo es incompatible con el ejercicio de su profesión. El cargo de Aguilar había sido cuestionado por ser socio de la Asociación Médica de San José (El Observador 14/10/08).

Juristas y operadores turísticos criticaron ayer la ley de ordenamiento territorial y afirmaron que constituye un ataque al derecho a la propiedad. La calificaron de inconstitucional e inaplicable. Temen que obstaculice proyectos de inversión. (El País 14/10/08).

De nunca acabar.- Entre denuncias, protestas y pérdidas económicas prosigue la interminable odisea del hotel Carrasco, víctima de la ineptitud de la intendencia frenteamplista desde hace 11 años. El tercer intento de privatización es ahora la piedra del escándalo en torno a un edificio que fue un emblema de esta ciudad y que hoy yace degradado a la condición de ruina. Se denuncian irregularidades de forma y fondo en la actual licitación por parte de varios oferentes, todos ellos más interesados en obtener la concesión del casino que en la explotación del tradicional hotel. De este modo, lo que fue el hotel Carrasco sigue erigiéndose como símbolo de la incapacidad de la izquierda en el gobierno de la ciudad de Montevideo. (El País 14/10/08).



Total es gratis.- El rector de la Universidad redactó una propuesta para reformar la ley orgánica de la Universidad. ¿Incluye cambios estructurales para sacudir la modorra de una Universidad cada vez más alejada de la gente?, ¿crea algún mecanismo para transparentar el uso de los recursos que invierte toda la sociedad, sobre todo los sectores más humildes que nunca usarán su servicio?, ¿establece alguna forma para medir la eficiencia con que forma a los estudiantes? Nada de eso. El corazón de la propuesta se basa en generar más cargos y más burocracia: crea un equipo para asesorar al rector; crea el cargo de vice rector; crea un organismo de Registro, Fiscalización y Revisión Normativa (¡cómo le gustan a la academia los nombres ampulosos!); crea equipos de asesores en cada decanato; crea comisiones sectoriales; crea un órgano para que promueva el bienestar universitario (¿?).La propuesta del rector generó discrepancias entre los estudiantes, los docentes y los funcionarios no docentes (Observa.com 15/10/2008).

Dilapidando el dinero del pueblo.- Visión ideológica inspira el auxilio a empresas escoradas. El g obierno brindó apoyo financiero a Pluna, Calnu, la Caja Bancaria y se lo prometió al Casmu. Con el salvataje de la Caja Bancaria el Frente Amplio consolidó una política de apoyo financiero a instituciones ligadas de alguna manera a la izquierda. US$ 20 millones al año es lo que aportará el Estado a la Caja Bancaria El respaldo a la azucarera Calnu, la aerolínea Pluna, ahora la Caja Bancaria y en breve el Casmu suponen erogaciones por decenas de millones de dólares. Detrás de los rescates hay convicciones ideológicas. Con el proyecto sucroalcoholero de Bella Unión la izquierda se ha sentido plenamente identificada. Calnu tenía una deuda de US$ 30 millones con el Banco República considerada incobrable que el gobierno asumió en parte (unos US$ 3 millones aproximadamente) al crear la Alcoholes del Uruguay (ALUR). El Estado uruguayo debió invertir además US$ 4 millones en construir una destilería junto a la planta de Calnu, US$2,1 millones por el arrendamiento del ingenio durante 10 años y otro US$ 1 millón para hacer reformas en la planta agroindustrial.También el gobierno se hizo cargo de una deuda de más de US$ 2 millones que Calnu tenía con sus trabajadores. En Pluna el Estado aportó unos US$ 28 millones, para entregarla saneada con un superávit de US$ 1 millón a la empresa Leadgate. La línea aérea lleva perdido US$ 26.989.639 desde su asociación con Leadgate en 2007. De ese total el Estado tiene que responder por casi US$ 7 millones. Casmu y Caja Bancaria. A esta gente no la podemos dejar tirada. Más del 90% son frenteamplistas y tenemos que ayudarla . Además nunca tuvieron ningún problema ético en el manejo de la Caja. Esta frase, que pertenece a un diputado frenteampista, refleja el sentimiento del oficialismo respecto a la Caja Bancaria. Otra de las instituciones amigas del gobierno es el Casmu, la mutualista del Sindicato Médico del Uruguay. Ante la crisis financiera que afronta, con deudas superiores a los US$ 85 millones y US$ 20 millones es el préstamo que solicita la mutualista y por el que pretende que el Estado salga de garantía. Además pretende crear un fideicomiso (El Observador 15/10/085).

Otra vez.- Un motín destrozó el Hogar Piedras. Disparos, pedradas, destrozos, gritos y hasta una fuga pautaron una tarde cargada de tensión en el Hogar Piedras de Colonia Berro. Mientras 30 internos iniciaron una revuelta y los amotinados armaban escándalo, tres se fugaron. (El País 16/10/08).



¡FESTEJEN URUGUAYOS, FESTEJEN!

BALANCE DE LA GESTION ASTORI

Por Manuel Flores Silva |*|

A los ministros de Economía se les debe juzgar primeramente con números.
Crecimiento. Permanentemente hemos visto que el gobierno se atribuye la tasa de crecimiento que tuvo la economía este año. Veamos. En el año 2003, según los datos oficiales de INAC, las exportaciones de carne vacuna le redundaron al país 379 millones de dólares. La tonelada se pagaba 1.198 dólares. El precio de la tonelada para agosto de 2008 es de 3.994 dólares. Es decir, el precio se multiplicó por 3,3 veces (las ventas de setiembre ya fueron a 4.288 dólares la tonelada). Es decir que por el mismo volumen de carne que nos pagaron 379 millones de dólares en el año 2003, a precios de agosto de 2008 (que van a ser aproximadamente los promedios del año) nos han pagado 1.262 millones de dólares. Es decir, nos vinieron por razones de precio internacional 888 millones de dólares más. En realidad vamos a vender 1.400 millones de dólares de carne vacuna en el año 2008 según las proyecciones oficiales (a fin de agosto se había pasado los 900 millones). Ese plus de 120 millones es lo que se ha aumentado en volumen de ventas (por cantidad y no por precio) pues es claro que cuando hay tan buen precio aumenta en algo la producción.
Es decir, el crecimiento se debe a los precios internacionales de nuestras materias primas. Cuando empezó este gobierno el trigo estaba a 150 dólares y para el año 2007 por encima de 300. El maíz andaba en torno a los 85 dólares en marzo de 2005 y en torno a los 175 en 2007. Así, también la soja pasó en ese período de 200 dólares a 400 y el girasol de 220 a 440. El ministro saliente siempre atribuyó el crecimiento a sus políticas, cuando en toda Latinoamérica, con diferentes políticas macroeconómicas, se ha dado este crecimiento por el precio de las materias primas. Apropiación indebida de mérito. En realidad, la opción por un modelo económico ortodoxo supuso, como veremos, no sólo la concentración del ingreso -ya que los beneficiarios principales del modelo son los productores de materias primas y los semi industrializadores de las mismas- sino también el rezago industrial. En junio de este año las mediciones sectoriales oficiales determinaban que, sin contar Botnia (que en realidad no paga impuestos), la industria uruguaya había vendido un 3% menos que el año anterior.
Comercio exterior. Por lo antedicho, las exportaciones del primer semestre de 2005 fueron de 1.617 millones de dólares y las del primer semestre de 2008 de 3.000 millones. Pero mientras en el 2005 estábamos en un equilibrio entre lo que exportábamos y lo que importábamos, este año se va a exportar 6.000 millones (FOB) y se van a importar 9.000 millones (CIF). Un déficit comercial de 3.000 millones de dólares. El año pasado las importaciones de petróleo estuvieron en los 700 millones de dólares y este año sobrepasarán los 1.000 millones. Otros 8.000 millones son de otros productos. Es decir, si descontáramos lo que nos sale el petróleo, igual estaríamos en la situación de déficit comercial más grande de nuestra historia.
Todo lo contrario a lo que siempre se predicó. Vendemos materias primas y compramos productos elaborados. Estamos dejando de vender trabajo uruguayo y compramos más trabajo extranjero que nunca.
Deuda externa. La deuda externa bruta alcanza en el primer trimestre de 2008 17.337 millones de dólares. Al comenzar la actual administración era 4.000 millones menos. El ministro saliente le explica a la opinión pública, no esto que en pleno ciclo favorable de precios endeudó al país más que cualquier ministro de Economía en la historia nacional-, sino que tomó un país en que la deuda igualaba al PBI y ahora la deuda disminuyó y es ahora tan sólo el 70% del PBI. La trampa está en que la deuda creció mucho pero el PBI más. Es decir, estamos frente a un ciclo de precios de nuestra producción más favorable que en todo el siglo XX. Y el ministro aprovecha en su razonamiento que en el momento de la crisis el Producto había caído mucho. Es decir, compara la deuda con el momento en que se desplomó el Producto y luego la compara con el momento de Producto más alto de la historia y le dice a la gente que bajó la deuda. Pero si comparamos la deuda con las cifras de antes de la crisis, veremos que antes la deuda aquella deuda que no se debía pagar porque era fruto del entreguismo, etc., etc.- era sólo el 40% del Producto y la deuda de Astori es el 70% del PBI.
Por otra parte, si a la deuda del 2005 se le agregaban los intereses, daba que el país debería pagar 20.000 millones de dólares. A marzo de 2008 la deuda externa más intereses, según el Banco Central, es de 29.345 millones de dólares.
No sé como lo hizo, pero logró endeudar al país en plena expansión económica y cuando nos llueve dinero por nuestros productos en 4.000 millones más y en 10.000 millones si computamos los intereses.
IRPF. Nos queda poco espacio, de modo que vamos a ir siendo más sintéticos. Al mes de agosto del año en curso, la recaudación acumulada de un año de IVA, por la DGI, representa el 55% del total recaudado, y la del IRPF, el 11%. Si el IRPF trajera justicia tributaria, para empezar, sólo la traería en el 11% del sistema (en realidad va a bajar esa cantidad con el nuevo sistema). Por otro lado, se bajó el impuesto a la renta de las empresas y se comenzó a derogar prgresivamente un impuesto directo (el impuesto al patrimonio) que pagaban los ricos y no la clase media. El impuesto al patrimonio recaudaba un 8%, no distante de lo que terminará recaudando el IRPF. El FMI aconseja el IRPF. Tiene que ver con la idea de que las empresas ganen dinero con impuestos bajos y el capital fluya, de manera que se le saca la presión al capital y se le pone al trabajo. Llama la atención que la izquierda coincida con el Fondo y no se pregunte por qué. El sistema fiscal resultante tiene la misma proporción de impuestos directos que antes, sólo que ahora no los pagan los ricos, sino la clase media.
Empleos públicos. El gobierno ha reconocido que en estos tres años el Estado a contratado 12.000 nuevos funcionarios (en realidad se fueron 18.000 y entraron 30.000). En la rendición de cuentas entran otros 8.000. Total 20.000 funcionarios. Eso le cuesta al Estado unos 200 millones de dólares al año. Es decir, lo que le cuesta al año todo el Poder Judicial y la Universidad de la República sumados, con sueldos, gastos de funcionamiento e inversiones incluidos.
A eso se le debe sumar los cargos de confianza que el gobierno ha reconocido que han aumentado en un 117% -más de 200 asesores en Canelones, otros 200 en Montevideo, según los respectivos gremios- todos con sueldos importantes, al tiempo que se duplicaron los salarios de los cientos de cargos de confianza política ya existentes.
La gestión del ministro Astori mantuvo a 860.000 personas en la pobreza para fin de 2007, según datos oficiales. Antes dijeron que la habían bajado a 750.000, luego corrigieron y ahora dicen de vuelta que la bajaron a 750.000, con técnica cuestionable porque le cuentan a los pobres las mutualistas de toda la familia, reconociendo implícitamente que los hospitales no tienen valor pese a tanta bulla del contador Olesker. Pero cuando el país de los burros y de los apátridas de los partidos tradicionales tenía 21.000 millones de dólares de Producto por año, los pobres eran 430.000. Ahora el Producto es 23.000 millones y han consolidado, sin embargo, las cifras de pobreza de la crisis. No sabe el ministro cómo, con el Producto que tiene, reducir los pobres a los que había. Que según se decía era lo que había que terminar.
El ministro, según el Instituto de Economía de la Universidad, ha concentrado el ingreso más que antes. A la educación, que tenía 3,1% del Producto en 2004, para el 2007, según las cifras oficiales del presupuesto, estaba en 3,1%. Le agregaba la educación policial, militar, los centros CAIF, la educación para adultos del MEC y no sé cuántas cosas más para decir que estaba en el 4%.
La gestión Astori ha sido pues una gestión harto conservadora: endeudó al país como nunca, concentró la riqueza, mantuvo la pobreza bajándola muy poco, produjo un déficit comercial sin par, simuló una reforma fiscal y cambió para peor un 10% de la recaudación, aumentó los empleados públicos, teniendo dinero incumplió con la enseñanza y aplicó políticas sociales asistencialistas como hacen los conservadores cuando hablan de compasión.
Una derecha perfectamente enmascarada. La mentira es siempre reaccionaria, afirmaba, creo, Gramsci. Ahora bien, a partir de ella catapultarse a la soberbia no deja de ser un verdadero producto nacional bruto. Me recuerda aquella frase de Oscar Wilde sobre la literatura de otro escritor: se bebe el agua de su propio baño.
|*| Ex senador, director de Jaque y de Posdata
Datos oficiales del Banco Central.